Les 27 se sont finalement mis d’accord sur le plus petit dénominateur commun… et encore. À compter de ce mercredi 1er juillet, quinze pays tiers considérés comme « sûrs » peuvent, à titre de recommandation, être autorisés à voyager dans les 30 pays de l’espace Schengen : la Chine, l’Algérie, l’Australie, le Canada, la Géorgie, le Japon, le Monténégro, le Maroc, la Nouvelle-Zélande, le Rwanda, la Serbie, la Corée du Sud, la Thaïlande, la Tunisie et l’Uruguay.
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L’Union européenne respecte le délai qu’elle s’était donné pour commencer à ouvrir ses frontières extérieures, mais pas aussi largement que prévu, alors que les diplomates européens ambitionnaient dans un premier temps de s’entendre sur une cinquantaine de pays.
Des critères sanitaires, touristiques, et géopolitiques
Les États-Unis en sont exclus pour des raisons sanitaires, de même que d’autres géants comme le Brésil, ou la Russie, très affectés par le coronavirus. La liste, cependant, doit être mise à jour toutes les deux semaines afin de prendre en compte l’évolution de la pandémie. Pour établir cette liste, la Commission européenne a choisi de retenir comme principal indicateur le nombre de nouvelles personnes contaminées pour 100 000 habitants dans les 14 jours (« taux d’incidence »). L’objectif initial était d’ouvrir les frontières à tous les pays dont le taux est inférieur ou égale à celui de l’UE, soit 16 cas pour 100 000 habitants.
Mais une foule d’autres considérations sont entrées en ligne de compte, comme l’impératif d’accueillir des touristes pour sauver la saison estivale, ou des critères géopolitiques. Pour sortir de l’impasse, la Croatie, qui occupait jusqu’au 1er juillet la présidence tournante du Conseil de l’UE (pour laisser place à l’Allemagne), avait lancé lundi 29 juin une procédure d’approbation écrite qui s’est achevée le lendemain.
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Au final, dans un contexte de très fortes tensions à Hong Kong, les Chinois seraient donc autorisés à rentrer, à condition que Pékin rende la pareille aux Européens. Parmi les six pays des Balkans occidentaux initialement prévus dans la liste, seule la Serbie est restée. La Turquie n’a pas caché non plus sa « déception » de ne pas faire partie de la liste. « Nous attendons que cette erreur soit réparée au plus vite », a déclaré le porte-parole de la diplomatie turque Hami Aksoy.
L’ouverture à l’Asie sans réciprocité
L’efficacité de cette liste est déjà remise en question, alors que certains pays tels que le Japon imposent une dissuasive quarantaine aux voyageurs revenant d’Europe. Même chose pour l’Australie ou la Nouvelle-Zélande, qui maintiennent des barrières sanitaires élevées. Anne Genetet, députée LREM de la 11e circonscription des Français établis hors de France (46 pays d’Asie) exige la réciprocité des mesures, « principe fondamental des relations internationales ». Car selon l’élue, le préjudice est grand. « Ces entraves à la mobilité sont depuis plusieurs mois à l’origine de situations familiales et professionnelles difficiles, voire dramatiques, pour les citoyens français et européens concernés : impossibilité de participer à des obsèques, de s’occuper d’un parent seul ou malade, de se réunir, d’effectuer un voyage professionnel indispensable », dénonce-t-elle.
Des ouvertures nationales à la carte
Cette ouverture concertée et synchronisée des frontières constitue un nouveau test de cohésion pour les Européens, alors que la liste émanant de Bruxelles ne sera pas juridiquement contraignante. Certains États ont d’ores et déjà décidé de rompre la position commune, au risque de voir ressurgir dans l’UE des frontières intérieures qui commençaient tout juste à disparaître, depuis le 15 juin.
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Quelques heures après l’annonce de la liste, l’Italie a indiqué qu’elle maintiendrait les restrictions de quarantaine pour les voyageurs extérieurs à l’espace Schengen, pour éviter que la réouverture ne déclenche une nouvelle chaîne de contagion. Même chose pour la République tchèque, qui n’ouvrira qu’à la moitié des pays inscrits sur la liste européenne, excluant la Chine, de même que les pays africains, l’Uruguay et la Géorgie.
July 01, 2020 at 10:41PM
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Déconfinement : l’UE entrouvre ses frontières à 15 pays au lieu de 50 - Journal La Croix
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